因为贪便宜，很多商家不愿在传统媒体或DM杂志上投放广告，而是自制广告单随意派发。中华DM杂志网需要郑重说明的是：“广告单”就是“广告单”，不是“DM单”。但是普通市民，甚至监管部门都容易将其与DM混淆起来。于是广告单在惹人烦，惹人怒的同时，也连累了DM。
目击：广告传单惹人烦
“先生看看吧，暑期特价大酬宾。”昨天上午，记者在市区七一中路一家眼镜店门口看到，3名学生模样的女孩每人手持一沓广告单，向过路行人一一发放。对此，有的市民避而不接，有的接过看一眼就丢到地上，也有一些市民拿在手里或是扔到远处的垃圾箱里。在这家眼镜店对面，几名妇女正往市民停放在路边的自行车车篓里投放广告单。
商家希望通过发放广告单来推销产品，扩大影响，却忽略了受众的感受。市民王先生说：“这些发广告单的人太讨厌了！有些人不管你愿不愿意，硬往你怀里或车篓里塞。”他前几天开车从汉阳路某饭店经过时，一个人突然从路边冲过来，把一张广告单塞进他车内，把他吓了一跳，躲闪中险些撞到路边的台阶。
家住万基花园的周女士说：“现在的广告单真让人头疼，有时上街回来电动车车篓里塞满了这样那样的广告单，有些甚至是‘壮阳’之类的宣传品，如果这些东西到了孩子手里，孩子问起来，我们怎样回答？”
采访中，一些市民呼吁，有关部门应加强管理，制止街头乱发广告单者，以免影响市民生活。
弊端：资源浪费成污染
昨天下午，记者在周口人民商场附近看到，人行道上有几名妇女逢人便塞出两张内容完全相同的广告单，多数人接过后扫一眼便直接丢到地上，她们却对此视而不见，继续散发。很快，附近的人行道乃至慢车道上都铺满了这种广告单。一位市民购物结束后，发现其汽车门上夹了许多广告单和卡片，便随手将它们丢到地上。
“一天下来，我能打扫出一大袋的广告单。”清洁工赵女士介绍，这里是市区最繁华的路段之一，服装和电器等大卖场都集中在这里，发广告单的很多，周末就更多了，有时刚刚打扫完，一转身，路面又迅速被这些广告单污染了，她们只好加班加点，累得腰酸背痛。
记者在附近的垃圾箱里看到，花花绿绿的广告单可谓五花八门，大多是房地产、手机、家电、超市和医疗的广告，其中不乏一些印刷精美的铜版纸广告。
经常在这附近捡拾垃圾的刘老汉拿着一张铜版纸印制的广告单说：“这么好的纸，很多人看一眼就丢了，多浪费啊！”刘老汉说，每个周末他都能从附近的垃圾箱或地上捡到很多广告单，最多时一天就捡了40公斤，按每公斤0．40元计算，他能够卖16元钱。
效果：作用不大反馈差
广告单作为一种宣传手段，为何被众多商家采用？记者从商家得到最普遍的答案是：“与别的宣传方式相比，散发广告单成本较低。”市区一手机店老板张先生就说，他们之所以选择雇人在街头发放广告单的形式进行宣传，是因为这种方式成本低廉，花上几百元钱就可以印刷上万张。
汉阳路一家饭店的负责人也表示，饮食服务业的顾客群大都集中在营业点附近，所以很多商家不愿在媒体上投放广告，只是在营业点附近散发广告单。“这样我们就不需要花费大量的广告费”。
多年从事广告业务的董先生透露，街头广告单之所以大行其道，除了成本低廉外，另一个原因是广告单上的内容不受任何管理部门监督，想怎么说就怎么说。在媒体上发布广告有严格的审查手续，没有销售许可证不能做，内容虚假不能做，而印发广告单则不受限制。
董先生同时承认，对于大部分人来说，广告单只是一张废纸。有的广告员为了完成任务，不管对象，见人就发，而大多数市民都是瞥一眼，便随手扔在地上。
在我市投资的福建某房地产公司负责人黄先生则认为，这种满街发放广告单的方式虽然成本低廉，但效果并不理想，仔细看这些广告单的人并不多，有的人连看都不看就随手扔了。这种广告方式既影响市容环境卫生，又降低企业形象，在一些大城市早就不受欢迎了。黄先生表示，他们不会考虑这种广告宣传方式。
监管：多头管理杜绝难
漫天发放的广告单确实造成了纸张的浪费和环境的污染，但为何屡治不止？记者分别采访了工商、交警、城管等部门。虽然以上3个执法部门都可以对散发广告单的行为做出相应查处，但他们同时认为，对散发广告单的行为监管难度很大。
市工商局相关负责人说，工商部门主要监管广告内容是否虚假、是否有违法内容。一旦发现街头散发的广告单有虚假和违法内容，工商部门将对印制广告的单位进行查处。无孔不入的广告单如果影响了城市交通，应该由交警部门查处；如果影响了城市环境卫生，应该由城管部门以及环卫部门进行管理。
市公安局交警支队相关部门负责人说，《河南省道路交通安全条例》第37条规定，行人应当按照交通信号指示通行，不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道，不得跨越道路隔离设施，不得在车行道内兜售、发送物品。执勤的交警可以对在车行道上散发广告单的行为进行查处，对违反交通法规者处以50元罚款。
市城管局一位相关负责人解释，现在很多商家都雇用一些学生发放广告单，即使抓到他们也只能采取没收广告单的处理办法，没有理由再对他们进行处罚。“处罚他们也不是解决问题的办法。”这位负责人说，一般来说，最好是能够找到印制和组织发放的单位、商家，从根源上治理，然而很多时候，寻找根源是比较困难的。他们希望市民都能行动起来，积极举报非法广告“窝点”，共同对它进行治理。
不过在采访中，这几个执法部门的相关负责人均表示，今后将加大对张贴非法广告行为的查处力度，从源头上杜绝非法广告泛滥，加强城市市容和街头广告单的日常监管力度，及时发现，及时清除。同时，希望建立举报奖励和联动的制度，让群众都来监督违法的广告单。
他山之石：北京治理小广告有高招
★对非法小广告进行收集拍照取证，然后通过所留电话进行核实并通知处罚。
★针对两次以上散发、张贴小广告的人员，以及暴力抗法者，公安部门将实施拘留、劳动教养等。
★站台、公交站牌、立交桥等设施上的小广告则由设施所属产权单位派人或者出资，进行死盯式的清除。
★对于市民类似“失物招领”这样的非营利性质的小广告，在社区、街道等开辟适当位置，供统一张贴、存放、发布。
